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Artículo
Caracas / Venezuela -
 


Informe Situacional en PDVSA
Nelson Núñez / Soberania.info - 08/07/03

Caracas, 08 de Julio del 2003

CONFIDENCIAL

Ciudadano
Tcnel. HUGO RAFAEL CHAVEZ FRÍAS
Presidente de la República Bolivariana de Venezuela
Su Despacho.-


EL PARO PETROLERO VS. ACTUACIÓN DEL COMITÉ DE RESTRUCTURACIÓN: IMPLICACIONES JURIDICAS-POLITICAS DE UNA GESTIÓN DESASTROSA

Capitulo I

ESCENARIO DE UNA EMERGENCIA

La Industria Petrolera Nacional, desde sus origines y desarrollo, transitó por periodos difíciles, y en su contra, siempre tuvo detractores, particularmente, durante el proceso que desencadenó en la Nacionalización de PDVSA, Sin embargo, nunca antes había estado más vulnerable a los daños y a la agresión, como la que desataron hombres y mujeres formados en la propia Industria. Técnicos y profesionales que conformaron una élite laboral, integrada por una NOMINA MAYOR Y EJECUTIVA, de muy alto costo económico-social para PDVSA pero de muy bajo rendimiento; fueron usados como protagonistas de todo un plan CONSPIRATIVO Y DESESTABILIZADOR DEL PAÍS, en clara alianza a sectores de ultraderecha vinculados a FEDECAMARAS, OFICIALES SEDICIOSOS, PARTIDOS TRADICIONALES, EL CLERO, LA CTV y otros sectores internos y foráneos. El pretexto utilizado para parar la Industria Petrolera en Marzo del 2002, que culminó con el GOLPE del 11 DE ABRIL, fue: El Respeto por la MERITOCRACIA. Los hechos demostraron los verdaderos intereses y probaron que la invocada lealtad nunca fue para proteger a PDVSA. Los MERITOCRATAS por el contrario, no escatimaron esfuerzos para lograr sus objetivos políticos y tratar de engañar a la población civil. El apoyo recibido de los MEDIOS DE COMUNICACIÓN fue determinante. Los daños causados a las estructuras e infraestructuras de la Industria aún no han sido cuantificables en su totalidad. No les importó sabotear la producción, distribución y mercadeo del crudo venezolano y sus derivados. No les importó, colocar al País en bancarrota y por lo tanto, hacer naufragar la ya golpeada economía Nacional.. Gracias a la pérfida manipulación de esa casta dirigencial que ostentan las agrupaciones GENTE DE PETRÓLEO Y UNAPETROL, integradas por ex petroleros como EDGAR RASQUIN, EDDIE RAMÍREZ, HORACIO MEDINA, JUAN FERNANDEZ, EDGAR PAREDES, KARL MAZEIKA, ROGELIO LOZADA, ANDRÉS RIERA, MARÍA LIZARDO, y otros, miles de trabajadores petroleros perdieron sus trabajos, sus años de servicios, su derecho a la jubilación, a vivir dentro de las viviendas de los campos petroleros, a disfrutar de seguros de HCM, de créditos para adquirir automóviles, viviendas, etc. Fueron más de 18.000 trabajadores petroleros que no sólo abandonaron durante más de dos meses consecutivos sus sitios de trabajo, sino que causaron daños, algunos irreversibles para la operatividad de la Industria Nacional. Los efectos son conocidos. Ese acto de TRAICIÓN A LA PATRIA y de conspirar contra las Instituciones democráticas, de causar daños al patrimonio de PDVSA y por ende a la Nación entera, ha sido perseguido por el ESTADO, permitiendo que el MINISTERIO PUBLICO saliera temporalmente de su LETARGO INSTITUCIONAL, y formalizara acusación contra altos dirigentes GOLPISTAS, entre ellos, algunos dirigentes petroleros de GENTE DE PETRÓLEO Y UNAPETROL. Las maniobras judiciales lograron suspender los efectos de unas medidas privativas de libertad en contra del proceder criminal de dichos autores; esperando aún se formalicen las nuevas imputaciones por parte de los Fiscales actuantes.

Capitulo II

PROPUESTA PARA ATENDER LA EMERGENCIA

Las referidas acciones contra PDVSA y sus industrias filiales demandaron acciones de contingencia, razón por la cual se designó una JUNTA PROVISIONAL DE RESTRUCTURACIÓN que presidió ALI RODRÍGUEZ ARAQUE y en la que jugó un papel fundamental la integración de los oficiales DESTER RODRÍGUEZ, JESÚS MANUEL ZAMBRANO MATA Y FRANCISCO ESPINOZA. El mencionado COMITÉ debía atender todo lo relativo a las nuevas contrataciones, ingresos, despidos, traslados y jubilaciones; básicamente para atender la problemática de RRHH en la Industria. De igual modo, le competía al COMITÉ, rescindir contratos por obras y a tiempo determinado, etc. El balance de la actuación del designado COMITÉ, es que no arrojó las expectativas previstas para atender las contingencias de un estado de caos y emergencia operacional de la Industria Petrolera durante el PARO PETROLERO. Paradójicamente, EL COMITÉ permitió que la acción saboteadora de los enemigos de la Empresa continuara y nunca le impidieron acceso a sitios estratégicos y medulares de los procesos de PRODUCCIÓN Y REFINACIÓN, COMERCIO Y SUMINISTRO, PLATAFORMA TECNOLÓGICA E INFORMÁTICA Y RECURSOS HUMANOS. Lo que es más grave, integrantes del COMITÉ como el Cnel. (Ej.) DESTER RODRÍGUEZ y el Tcnel. (Ej.) JESÚS ZAMBRANO MATA fueron responsables como COMITÉ DE RESTRUCTURACIÓN de ciento cincuenta (150) reingresos de trabajadores que se ausentaron sin causa ni razón justificada de su trabajo, que instaron y estuvieron en el paro y que se les acusó de sabotear los bienes y equipos de sus sitios de trabajo en perjuicio del patrimonio de PDVSA y por ende de la Nación. Pero además, por si fuera poco la hazaña de ingresar a GOLPISTAS pese a la radical negativa del Presidente de la República de perdonar a los TRABAJADORES PARTICIPANTES EN EL PARO PETROLERO, el propio Tcnel. ZAMBRANO MATA ingresó a 61 GOLPISTAS para sumar a 211 despedidos que fueron reingresados a la Industria por el COMITÉ DE RESTRUCTURACIÓN. De modo que, los objetivos estratégicos planteados de conformar dicho COMITÉ fueron correctos no así los resultados del equipo que lo conformó. La incorporación del Cnel. DESTER RODRÍGUEZ como miembro del Directorio de PDVSA lejos de permitir una revisión del equivocado papel desempeñado por el COMITÉ, entronizó y agravó las deficiencias en el manejo de los asuntos asignados, al extremo de ampliar la cobertura y alcance de sus actividades que se limitaban básicamente a atender una CONTINGENCIA TEMPORAL. En efecto, al revisar el texto de los memorándum N° JDG-20012, N° JDG-2002-01221, N° JDG-2002, de fechas 18 de Diciembre del 2002, como podrá constatarse de anexos marcados "A";"B";"C";y "D", puede precisarse que las amplias facultades otorgadas por el Presidente ALI RODRÍGUEZ ARAQUE no constituían facultades absolutas, toda vez que en cualquier de los casos debían ser sometidas a la consideración y aprobación del Presidente. Por lo demás, nunca se le otorgó facultades ni funciones administrativas y mucho menos financiera. En Enero del 2003, se designa como coordinador del mencionado COMITÉ al Tcnel. ZAMBRANO MATA. Recobrada paulatinamente la operatividad de la Industria, el Dr. RODRÍGUEZ ARAQUE, resuelve reducir la cobertura del trabajo del COMITÉ; reduciendo su marco de influencia y a tal efecto, ordena mediante memorándum N° RYDE-2003-0052 de fecha 06 de Marzo del 2003 el nombramiento como DIRECTOR EJECUTIVO DE RECURSOS HUMANOS al Ing. RAFAEL DÍAZ LÓPEZ, como puede constatarse de anexo marcado "E". En dicho memo se dispuso en forma clara e inequívoca, que el Sr. DÍAZ LÓPEZ tendría en cumplimiento de sus atribuciones las siguientes facultades: PLANIFICACIÓN Y SISTEMA DE RECURSOS HUMANOS, DESARROLLO ORGANIZACIÓNAL, DESARROLLO Y COMPENSACIÓN, RELACIONES LABORALES Y ATENCIÓN INTEGRAL y para que no quedara dudas acerca de la necesaria y obvia SUBORDINACIÓN que tendría el COMITÉ de la DIRECCIÓN EJECUTIVA DE RECURSOS HUMANOS, se dispuso adscribir dicho COMITÉ hasta la culminación de sus actividades a la DIRECCIÓN EJECUTIVA DE RRHH.

Capitulo III

DESNATURALIZACIÓN DE UN PROPÓSITO

Lejos de lo que se pensó, el COMITÉ no sólo no ajustó sus funciones a esta nueva realidad, sino que por contrario, en franca violación de la autoridad impartida por la Presidencia de PDVSA y la JUNTA DIRECTIVA, en flagrante desconocimiento de la normativa estatutaria de la Empresa y del propio MANUAL DESCRIPTIVO DE CARGOS, produjo con fecha 10 de Abril del 2003, una comunicación que denominó guía normativa para el arranque del sap-modulo RRHH en periodo de transición, que entraría en vigencia a partir del 15 de Abril del presente año y que fue suscrito por el Cnel. DESTER RODRÍGUEZ, como puede verificarse de anexo Marcado "F".

Posteriormente, mediante memo de fecha 14 de Abril del 2003, el mismo Cnel. RODRÍGUEZ reafirma el poder del COMITÉ y decide en franca violación a la normativa vigente dejar sin efecto todas las disposiciones, instrucciones o reglamentos internos que colíden con el mencionado memorándum.

Por esa vía, el COMITÉ se otorgaba la más amplia independencia administrativa y funcional para el manejo de recursos humanos de PDVSA y sus empresas filiales como puede verificarse de anexo marcado "G".

Con esa postura, de abrogarse facultades propias e intrínsecas de RRHH, el COMITÉ invadió ilegalmente espacios que no le correspondían, produciendo instrucciones contradictorias, algunas que se excluían entre sí, en franca generación de caos y anarquía dentro de la organización que devela no sólo falta de GOBERNABILIDAD CORPORATIVA sino una señal negativa ante el País y el Mundo que sigue de cerca lo que pasa dentro de la Industria Petrolera.

La inusual y arbitraria conducta asumida por el COMITÉ carece de toda legalidad, y colide con las normas que componen los Estatutos de la Sociedad anónima PETRÓLEOS DE VENEZUELA, S.A., con la LEY ORGÁNICA QUE RESERVA AL ESTADO LA INDUSTRIA Y EL COMERCIO DE LOS HIDROCARBUROS, y con las regulaciones que norman la materia. Concretamente, con ese proceder el COMITÉ vulneró las cláusulas Décima Tercera, Vigésima Séptima y Trigésima Cuarta de los Estatutos de PDVSA, reformados según decreto N° 2.184 de fecha 10 de Diciembre del 2002, publicada en Gaceta Oficial N° 37.588.

A propósito de ello, el Sr. RAFAEL DÍAZ LÓPEZ elevó al conocimiento del Dr. RODOLFO PORRO, en su carácter de CONSULTOR JURÍDICO de PDVSA, un documento denunciando la invasión arbitraria de funciones de RECURSOS HUMANOS por parte del COMITÉ y las contradicciones que ese proceder estaba generando para la Industria, y por tal razón, solicito un dictamen jurídico para esclarecer tamaña anomalía cuyos resultados aún se esperan; tal como puede verificarse de anexo marcado "H".

Es del conocimiento público, la batalla que protagonizó el Cnel. DESTER RODRÍGUEZ para remover de su cargo al DIRECTOR EJECUTIVO DE RRHH y al final lograr su traslado fuera del País; concretamente de las alianzas estratégicas que PDVSA adelanta con PETROBRAS de la República del Brasil.

A partir de ese momento, y con el apoyo tácito de algunos directivos de PDVSA que no hicieron frontal oposición a ese comportamiento asumido por la gente que maneja EL COMITÉ, se han virtualmente posesionado no sólo de la dirección ejecutiva de Recursos Humanos que sigue acéfala, sino que han pretendido invadir otras áreas o direcciones como FINANZAS, COMERCIO Y SUMINISTRO, PLANIFICACIÓN, LOGÍSTICA, E&P ORIENTE Y OCCIDENTE, CIED-CONSULTORIA JURÍDICA, INTEVEP, PEQUIVEN, ETC.

Por supuesto, la ineptitud, improvisación y malos manejos de los procesos de desarrollo organizacional y particularmente, lo relativo al sistema de planificación y recursos humanos, desarrollo y compensación, relaciones laborales y atención integral por parte de quienes dirigen e integran el COMITÉ, está causando estragos dentro de la Industria y generando serios e irreversibles trastornos dentro del sistema automatizado de nomina (SINP), al producirse una desacertada política de empleo paralelo (nomina paralela de 580 empleados); generando disputas por cargos, empleos, oficinas, vehículos, etc.

Lo curioso es, que la carencia de criterios y experiencia para manejar estos asuntos por parte del COMITÉ no ha sido obstáculo para entorpecer el ingreso de un personal que entró en la contingencia, debidamente examinado, evaluado, que cumplió con todos los requisitos como examen médico, investigación de PCP, y otras variables exigidas por las normas de empleo vigentes dentro de la Industria.

Nos preguntamos, ¿Como es que muestran eficacia para entorpecer un proceso de empleo y asignación de cargos que cumplió con todos los extremos e impiden que ese personal esté recibiendo sus respectivas remuneraciones, planes y demás servicios propios de los programas corporativos de la Industria pero demuestran una torpeza e ignorancia supina para evitar que muchos de los trabajadores golpistas despedidos sigan cobrando?

Solamente en la nomina ejecutiva, existe una lista de casi 300 ex empleados de PDVSA que estarían cobrando salarios, desde Enero hasta la presente fecha en algunos casos, lo que constituye una erogación o perdida para PDVSA que se ubica en el orden de DOS MIL DOSCIENTOS SIETE MILLONES SETECIENTOS OCHENTA Y CUATRO MIL CUATROCIENTOS OCHENTA Y UN BOLÍVAR CON OCHENTA Y SIETE CÉNTIMOS (Bs. 2.207.784.481,87), sin contar, el valor agregado que tendrían esos nuevos pagos a los efectos de calcularle la ANTIGÜEDAD y demás conceptos propios del arreglo en la CESACIÓN LABORAL, véase lista de despedidos que anexo marcado "I".

Con excepción de los que están en situación de trámite de su jubilación y que por lo tanto no se les podría suspender el pago, en todos los demás casos, no existe razón ni justificación legal que permita tamaño desmadre económico.

Un caso patético lo constituyen los casos de JOSÉ CEDEÑO, titular de la cédula de identidad N° 3.925.474 (EX GERENTE DE OPERACIONES LACUSTRES EN EL ZULIA) responsable directo de haber paralizado las embarcaciones en la Costa Oriental del Lago en Abril del 2002, y a quien se le señala tener parentesco con el Gral. GUAICAIPURO LAMEDA, y el caso de RAÚL ALEMÁN, titular de la cédula de identidad N° 2.226.677, quienes cumplieron papeles estelares en el saboteo y boicot contra PDVSA y a pesar de estar DESPEDIDOS siguen cobrando sus sueldos y amortizando a caja de ahorro y prestaciones laborales acumuladas, como podrá verificarse de anexo marcado "J".

Finalmente, lo que parece ser un hecho cierto e incontrovertible, es que los JEFES del COMITÉ multiplicaron los problemas heredados, sin que se avizore en un tiempo prudencial soluciones efectivas a los problemas que debieron afrontar y que no pudieron o no quisieron atender.

En lo que parece que si hubo eficacia, por parte del COMITÉ fue en evaluarse sus servicios prestados y decidir que los mismos debían ser altamente remunerados, sin molestarse por supuesto, en dar explicaciones ni justificaciones de ninguna especie, en cuanto a determinar que método o perfil profesional usaron para hacer tamaños cálculos y si esos sueldos mensuales que promedian la suma de SIETE MILLONES DE BOLÍVARES MENSUALES; que los colocan de un salto en posición privilegiada de NOMINA EJECUTIVA dentro de PDVSA.

Se sabe también que él COMITÉ utilizó con grosero dispendio, recursos y logística de PDVSA para atender sus planes y objetivos, usando una flota de más de cinco (5) automóviles, pasajes aéreos, hospedajes, comida y otros rubros con saldos absolutamente magros para la organización.

En resumen, si nos toca medir el objetivo propuesto para la creación del COMITÉ DE REESTRUCTURACIÓN, esfuerzo humano empleado, tiempo utilizado, recursos o logística de la Industria puesto al servicio de los planes y acciones para atender la emergencia vivida por el PARO PETROLERO del 02 de Diciembre de 2002, y compararlos con los resultados; es imperativo concluir que la INDUSTRIA PETROLERA deberá asumirlos por sus efectos e implicaciones económicas y jurídicas como un saldo de PERDIDA en su BALANCE ANUAL DE GESTIÓN.

Pero más allá de lo que pudiera catalogarse como una GESTIÓN DESASTROSA, caracterizada por un permanente saboteo de las funciones ordinarias de gerencias y direcciones de la Industria, particularmente, de RRHH, PLANIFICACIÓN, FINANZAS Y NOMINA, COMERCIO Y SUMINISTRO, y generar un autentico colapso en las políticas de empleo y sustitución de personal que aún se requiere para recuperar la debida normalidad de la Industria, pasando por acciones de atropello contra personal que asumió la contingencia, nunca visto, ni siquiera por quienes ocupaban cargos gerenciales y se metieron a golpistas, que ni siquiera por provenir de las fuerzas armadas y ser además oficiales activos, mostraron probidad para impedir el reingreso de trabajadores sumados al paro y al golpísmo, por el contrario, el COMITÉ reingresó a 211 ex trabajadores a nomina de PDVSA, de hacerse asesorar por profesionales señalados como ALIADOS de los GOLPISTAS Y LA COORDINADORA DEMOCRÁTICA, de contratar una NOMINA PARALELA EN RECURSOS HUMANOS, de no impedir que TRABAJADORES DESPEDIDOS sigan cobrando salarios que hasta la presente fecha arroja una perdida de más de DOS MILLARDOS DE BOLÍVARES para las finanzas de PDVSA, y que tengan un ritmo de vida no acorde con los ingresos y salarios devengados, nos permiten presumir que quienes detentan responsabilidades en el mencionado COMITÉ DE REESTRUCTURACIÓN por vía de acción o de omisión habrían generando graves DAÑOS AL PATRIMONIO DE PDVSA y por ende al PATRIMONIO DE LA NACIÓN; además, inexplicablemente, la GENERACIÓN DEL CAOS impuesta por ellos, si de algo sirvió, fue para permitir la configuración de transacciones comerciales, manejos y negociaciones fraudulentas donde se habría afectado los intereses de la Nación.

Hay una larga lista de trabajadores de PDVSA comprometidos con el GOLPE del 11 de Abril y el PARO PETROLERO que lejos de haber sido despedidos, han reingresado mejorándole sus posiciones de trabajo, tal como sería el caso de REINA GUILLEN, el ing. JULIO OLIVEROS NAVARRO, adeco que participó abiertamente en la COORDINADORA DEMOCRÁTICA, amigo de ALEJANDRO PEÑA ESCLUSA y fue premiado por PEDRO JIMÉNEZ YUSTI designándolo como gerente del proyecto ICO en PDVSA-GAS, como puede verificarse de documento marcado "Ja". El caso de RAÚL UNDA gerente general del CRP en Paraguaná, participó abiertamente en el PARO PETROLERO y se negó a levantar la producción en ese centro de refinado, y después de varios meses de ausencia, alegando un "reposo médico" volvió a la Industria, esta vez como ASESOR del Vice-presidente de la Industria, el Sr. AIRES BARRETO; ocupando una oficina en el piso 12 de PDVSA-LA CAMPIÑA. Por cierto, entre otras irregularidades de los contratos ordenados por el Tcnel. ZAMBRANO MATA destaca la CLAUSULA NOVENA mediante la cual se estipula en perjuicio de PDVSA la posibilidad de que el CONTRATANTE PUEDA COBRARLE A PDVSA, EN CASO DE RESCINSIÓN DEL CONTRATO EL DOBLE DE LA SUMA CONTRATADA POR EL EQUIVALENTE ADEUDADO HASTA EL VENCIMIENTO DEL CONTRATO, SE REESTIMA EL VALOR DE LOS HONORARIOS DEL CONTRATADO, AL SUJETAR SU ESTIMACIÓN A LO QUE DISPONGA EL REGLAMENTO DE LOS HONORARIOS MÍNIMOS DEL ABOGADO Y ADEMÁS SUJETA LA POSIBILIDAD DE QUE ESE CONTRATO PUEDA SUFRIR DURANTE EL AÑO O TIEMPO DE VIGENCIA, REAJUSTES CONFORME AL ÍNDICE DE PRECIOS (ipe) DEL BANCO CENTRAL.

Es decir, una autentica CORTINA DE HUMO, para que mientras PDVSA por dentro se consumía en peleas y conflictos estériles entre personal de distintos rangos y categoría, algunos vivos pescaran en río revuelto, sacando pingues de ganancias en perjuicio de la propia Industria que tanto dicen defender.

Lo que no sabemos sí los protagonistas de ese CAOS Y ANARQUÍA fueron utilizados como tontos útiles o si por el contrario, conformaban toda una red estratégica para afianzar los negocios que otros pactaban con la aparente anuencia de algunos altos funcionarios de la propia Industria.

Para que no quede dudas acerca de la improvisación y el desastre de la gestión del COMITÉ DE REESTRUCTURACIÓN, a éstos señores se le debe la idea, junto a una propuesta asumida por RICARDO DORADO (MINISTERIO DEL TRABAJO) de no cancelarle o por lo menos no depositarle a la orden de los TRABAJADORES GOLFISTAS QUE DE HECHO RENUNCIARON DE LA EMPRESA PETROLERA en los Tribunales del Trabajo sus respectivas PRESTACIONES LABORALES ACUMULADAS por sus años de servicio a la Empresa (fideicomiso, intereses, etc), despedidos en el mes de Enero.

Este FIASCO JURÍDICO representa para la Industria el pago de unos INTERESES MULTIMILLONARIOS Y ACUMULACIÓN POR CONCEPTO DE FIDEICOMISO Y CAJA DE AHORRO por dejar más de seis (6) meses continuos sin acreditarle a más de 18.640 ex trabajadores petroleros sus prestaciones acumuladas: SON MILLARDOS EN PERDIDAS PARA PDVSA POR CULPA DEL COMITÉ DE REESTRUCTURACIÓN.

La novísima LEY CONTRA LA CORRUPCIÓN que derogó la antigua LEY ORGÁNICA DE SALVAGUARDA DEL PATRIMONIO PUBLICO, contempla severas sanciones civiles, administrativas y penales para quienes se encuentren dentro de los supuestos previstos y condenados como delitos; razón suficientemente para que esta JUNTA DIRECTIVA ordene se proceda a formular la DENUNCIA PENAL correspondiente a fin de que se determine sin efectivamente se dan o no los presupuestos que la LEY CONTRA LA CORRUPCIÓN contempla como delitos.

Como quiera que para preparar este INFORME fue necesario recabar informaciones, pruebas y elementos documentales que nos permitió formarnos el presente juicio de valor, y que ese hecho, nos permitió a su vez, acceder a informaciones cifradas o confidenciales que revelan una serie de hechos muy graves que podría afectar a la INDUSTRIA PETROLERA porque se pone al descubierto hechos DOLOSOS deliberadamente concebidos por empleados medios y de alta gerencia de PDVSA, con fines de lucrarse en perjuicio de la Empresa; es imperativo recomendar que la JUNTA DIRECTIVA active todos los mecanismos indispensables internos y externos para recabar todas las informaciones y elementos de interés criminalistico y policial que permita determinar los autores, cooperadores, cómplices y encubridores de los ilícitos penales, la naturaleza de los bienes, equipos, estructuras e infraestructuras afectadas de la Corporación, el modus operandi y el iter criminis para determinar el cuerpo del delito y por tanto las pruebas y elementos de convicción que servirán para identificar a los victimarios.

Capitulo aparte merecerá las graves denuncias que se estarían perpetuando a través de gerencias como COMERCIO Y SUMINISTRO INTERNACIONAL con la anuencia o tácito apoyo de altas autoridades de la Empresa en grave perjuicio del patrimonio económico de PDVSA y sus empresas filiales, como sería el caso de embarque de un carguero de casi 300.000 barriles de fuel oil que se habría negociado fuera de los sistemas y controles de la Industria, utilizando stop ubicado en las Bahamas en el Mes de Marzo del 2003, y que debió reportar un ingreso por el orden de los seis millones de dólares, que aún se desconoce su reporte e ingreso al fisco de la Empresa; pese a que se sospecha que el mismo fue negociado con una País del caribe y cuyo cargamento habría sido debidamente cancelado en forma oportuna por la Nación compradora del producto. De igual modo, se presentó un caso, el viernes 13 de Junio del 2003, donde se solicitó aprobación para vender un cargamento de fueloil de alto azufre proveniente de Amuay con destino a Cuba, con una formula PLATTS HSFO USGC menos el diferencial de $1,20 por barril. Valor excesivamente bajo comparado con otras transacciones de este tipo de producto. En esta negociación habría participado los empleados CARLOS KEY y VÍCTOR ROJAS; quien por cierto no chequeó la disponibilidad del volumen ni de ventana de carga. La negociación se tramitó a través de TRAFIGURA (trading), y esta empresa envió B/T a recoger el producto, lo cual no fue despachado por que VÍCTOR ROJAS en reunión de gerencia afirmó que él aún no había aprobado ese negocio. Posteriormente, por lineamiento de la Dirección se corrigió la irregularidad, se acordó el día 15 de Junio despachar el cargamento a un precio PLATTS HSFO menos $0,10 por barril, mejorando sustancialmente las condiciones originales del mencionado pacto. PDVSA estuvo a punto de pagar sin razón ni causa justificada la suma de TRESCIENTOS OCHENTA Y NUEVE MIL DOLARES ($ 389.000) a la Empresa PROJECTOR por pagos pendientes de HSFO y NAFTAS (despachados en febrero del 2003), demoras a tranqueros, pagos pendientes por cancelación de gasolina y diferencias en los criterios de importaciones, lo que pudo evitarse gracias a la intervención oportuna de auditoria; arrojando más bien un balance favorable a PDVSA de 16,2 millones de dólares. En fin existe documentación confidencial que anexo marcado "K" reveladora de hechos donde se habría pactando negocios perjudiciales para las finanzas de PETRÓLEOS DE VENEZUELA.S.A., algunos de los cuales lograron ser detectados a tiempo y por supuesto evitado el daño que habría ocasionado. Se impone por supuesto, revisar los negocios donde habían participado funcionarios como JAIME VARGAS (Las Bahamas-Borco), CARLOS KEY Y VÍCTOR ROJAS (Comercio y Suministro Internacional), y otros altos gerentes, e incluso, se requiere saber porque razón algunas de esas negociaciones pactadas fueron autorizadas por un connotado miembro de la JUNTA DIRECTIVA de PDVSA y que criterio había privado para que se hayan dado esas autorizaciones, violando precios de mercado, parámetros financieros, normativa vigente, clientes no autorizados con los que PDVSA mantiene controversia judiciales en el exterior, etc. Así mismo, se sabe de negocios y ventas hechas desde Venezuela al Exterior de crudos y sus derivados, por precios y condiciones por debajo de las pautas y el mercado internacional, en franco perjuicio de las finanzas públicas, y que habría reportado para los altos empleados de PDVSA que cerraron el negocio, altas comisiones que van desde 1 centavo a 10 centavos de dólar por cada barril vendido en dichos cargamentos.

Las mencionadas irregularidades no sólo se estarían presentando en esas GERENCIAS de COMERCIO Y SUMINISTRO, RECURSOS HUMANOS (COMITÉ DE REESTRUCTURACIÓN), CONTROL DE PERDIDAS (PCP), ya que se tiene conocimiento que otro tanto estaría ocurriendo en la GERENCIA JURÍDICA, como podría ser el caso de estar otorgando jugosos contratos de servicios profesionales a escritorios jurídicos ligados a BUFETES y PARTIDOS POLÍTICOS VINCULADOS CON EL GOLPISMO, para que atiendan juicios y negocios estratégicos para la Empresa Nacional Petrolera. Se sabe por ejemplo, de la contratación del Dr. OSWALDO PARILLI, para ocupar el cargo de CONSULTOR JURÍDICO de la filial PEQUIVEN, y quien es familiar directo de GUSTAVO PARILLI abogado del Gral. ROSENDO. El caso de la contratación del escritorio jurídico del DR. GUIDO BOLÍVAR connotado COPEYANO quien ocupó el cargo de DIRECTOR GENERAL DE LA FISCALÍA GENERAL en tiempos de IVAN DARÍO BADELL pagando sumas tasadas en dólares por juicio, o del Dr. LEISSMAN jubilado de PDVSA y se dice estar ligado a sectores de ultraderecha, o del caso del DR. NÉSTOR CARRILLO LUGO, titular de la cédula de identidad N° 1.755.850, quien precisamente ocupó el cargo de CONSULTOR JURÍDICO de PDVSA para el momento del PARO PETROLERO y no sólo no actuó en defensa de la industria, de su patrimonio y por supuesto del País sino que por el contrario se le asocia a los líderes GOLPISTAS EX GERENTES DE PDVSA, razón por la que se conoce que el propio Presidente de la República ordenó se le relevase de tan importante cargo. A este abogado CARRILLO LUGO se le concedió un CONTRATO DE UN AÑO PRORROGABLE AUTOMÁTICAMENTE por periodos iguales, y en él se obliga PDVSA a pagarle la suma de DIECINUEVE MILLONES MENSUALES (Bs. 19.000.000) más gastos que genere tales servicios. El mismo fue suscrito por el Dr. RODOLFO PORRO ALETTI con fecha 18 de Febrero del 2003, y para verificar este caso emblemático, acompaño copia del contrato marcado "L".Lo grave de todo esto, es que en la actualidad PDVSA mantiene juicios Nacionales y en el Exterior donde estaría en juego más de DOS BILLONES DE BOLÍVARES y algunos de esos juicios habrían sido otorgado a bufetes externos como fue la contratación de un ESCRITORIO JURÍDICO ESPAÑOL para atender un demanda que fue incoada en LONDRES. Por cierto, por si los problemas que afronta la Industria no resultaren suficientes, habría que agregar, las evidentes deficiencias que arrastra la GERENCIA de CONTROL Y PERDIDAS, para atender asuntos tan medulares para la seguridad y control de la Empresa. Todos fuimos testigos de la carencias e improvisación que demostró PCP para atender y enfrentar las contingencias de los GERENTES GOLPISTAS que trabajaron dentro de la propia Industria para SABOTEARLA Y PARALIZARLA y que utilizaron los propios recursos económicos de PDVSA para financiar el GOLPE DEL 11 DE ABRIL. Peor actuación fue la asumida para no diagnosticar y evitar los efectos dañinos que causó el PARO PETROLERO Y GOLPISTA DE DICIEMBRE EL 2002, particularmente, en el desmantelamiento que hicieron los gerentes golpistas para intervenir y desmantelar toda la PLATAFORMA TECNOLÓGICA DEL SISTEMA INFORMÁTICO DE LA INDUSTRIA. Todo tipo de errores y fallas se hicieron presentes y el manejo estratégico y de inteligencia que debió existir por parte de la gerencia de PCP, para enfrentar esa GUERRA AVISADA; brilló por su ausencia. Es más, se supo que el propio Gerente de PCP admitió en esos días después del PARO PETROLERO, que el sabía que tenía dentro de su personal de seguridad, vigilancia y control a más de CIENTO CUATRO (104) funcionarios adscritos a su GERENCIA, que estaban INFILTRADOS y que no los había podido despedir porque el COMITÉ DE REESTRUCTURACIÓN había despedido a mucha gente.

Es obvio que PDVSA y sus empresas filiales presentan problemas estructurales agravados en la actualidad por la implementación de un modelo de funcionamiento y operación absolutamente superado, y que atiende a un esquema colonialista de las transnacionales que en el pasado les dio buenos resultados, como sucedió en IRAK con el reparto que se hicieron los GOBIERNOS BRITÁNICOS Y EL FRANCÉS respectivamente de su territorio, para explotar a sus anchas y sin limitaciones algunas sus respectivas cuotas de la extensas zonas de exploración, explotación y refinación petrolera iraki; y que ahora pretenden revivir a propósito de la cruenta y bárbara invasión AMERICANA.BRITANICA-ESPAÑOLA a ese pueblo Árabe.

No sabemos que criterio privó para que se dividiera a la Industria Petrolera Nacional en PDVSA-ORIENTE Y OCCIDENTE, y prácticamente, se le acordará una especie de autonomía funcional como si fueran operadoras en competencia para ejercer todo tipo de actividad, convenios de operación, exploración y ventas al margen del control y supervisión que se supone debe ejercer la CASA MATRIZ, pero se nos antoja que se parece mucho y no creemos que sea una casualidad, que tal esquema obedezca a la vieja usanza de los grandes consorcios del petróleo Mundial, tal como lo hicieron la EXXON, LA SHELL, LA BRITISH PETROLEUM entre otras grandes transnacionales.

Sabemos que PDVSA regenta serios problemas, particularmente, en estrategias de negocios directos y compartidos, que existe un exceso de inversión en áreas no tan rentables, sobre todo en el exterior, que no parece privar una visión de consolidar mercados seguros y confiables y a cambio se escogen tradings para negociar crudos lo que redunda en disminución de ingresos por concepto de productos terminados y derivados de esos crudos colocados afuera, que carecemos de una política que permita mejorar nuestras mezclas para la exportación petrolera, que pareciera no estar previendo los aumentos bruscos que pueden hacerse en el mercado mundial de crudos y en fin que no pareciera estar operando nuevas estrategias para atender "aguas laterales" y "aguas abajo" los programas de industrialización y aplicación de nuevas tecnologías para el aprovechamiento de petróleo y gas.

Al margen de la corrección de estrategias que en forma agresiva debe asumir PDVSA y sus empresas filiales, para enfrentar tamañas dificultades, limitando gastos excesivos y hacer compras selectivas, aumentar impuestos, regalías e impuesto sobre la renta, disminuyendo las exenciones y los descuentos, escogiendo proyectos de mayor rentabilidad y desechar aquellos que generen perdidas, colocar topes en los sueldos gerenciales y evitar la multiplicidad de los salarios, vender activos endeudados, optimizar patrones de refinación. Fijar políticas de volúmenes de crudo a mediano plazo, sujetándose a las cuotas de la opep, eliminar las rigideces en las exigencias de capital y de normas de calidad sin afectar políticas ambientales para favorecer el ingreso y promoción de la pequeña y mediana industria (PYMI), la Industria Petrolera debe asumir los nuevos desafíos que el País demanda pero bajo la óptica de una empresa homogeneizada y con control único de todos y cada uno de sus negocios y las de sus filiales. Hacía ese norte creemos debe orientarse la nueva concepción de la PDVSA, que rescate el verdadero valor del proceso de reversión petrolera de 1976, perdida por unas gestiones perversas que lo que han hecho es DESNACIONALIZAR A PDVSA.

Capitulo IV

OBLIGACIÓN DE INVESTIGAR PRESUNTOS

ILÍCITOS ADMINISTRATIVOS Y PENALES

La función pública entraña no solo derechos sino obligaciones de ineludible cumplimiento para el funcionario público, y su incumplimiento puede generar responsabilidad civil, penal, administrativa y disciplinaria. Particularmente, la administración pública que debe estar al servicio de ciudadanos y ciudadanas se encuentra fundamentada en los principios de la honestidad, participación, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con sometimiento pleno a la ley y al derecho.

Por ello, pauta el articulo 145 de la CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA que los funcionarios públicos están al servicio del Estado y no de parcialidad alguna. De igual forma, contempla el articulo 148 Eiusdem que: "Nadie podrá desempeñar a la vez más de un destino público remunerado, a menos que se trate de cargos académicos, accidentales, asistenciales o docentes que determine la Ley. La aceptación de un segundo destino que no sea de los exceptuados en este articulo implica la renuncia del primero, salvo cuando se trate de suplentes mientras no reemplace definitivamente al principal. Por otro lado, él articulo 302 Eiusdem consagra como RESERVA ESTRATÉGICA que el Estado se reserve, mediante Ley orgánica respectiva, y por razones de conveniencia nacional; la actividad petrolera y otras industrias, explotaciones, servicios y bienes de interés público y de carácter estratégico. A tenor con esta premisa, dispone el articulo 303 Eiusdem que por razones de soberanía económica, política y de estrategia nacional, el: " ESTADO CONSERVARA LA TOTALIDAD DE LAS ACCIONES DE PETRÓLEO DE VENEZUELA, S.A., O DEL ENTE CREADO PARA EL MANEJO DE LA INDUSTRIA..."

Los funcionarios públicos o quienes se encuentren comprendidos como tales en él articulo 3 de la LEY CONTRA LA CORRUPCIÓN, particularmente, lo que se encuentren bajo los supuestos del numeral 2° que reza:

Los directores y administradores de las sociedades civiles y mercantiles, fundaciones, asociaciones civiles y demás instituciones constituidas con recursos públicos o dirigidos por algunas de las personas a que se refiere el articulo 4 de esta ley, ..."

Tienen, en consecuencia los funcionarios públicos o quienes califiquen dentro los presupuestos descritos, la obligación de administrar y custodiar el patrimonio publico con decencia, decoro, probidad y honradez, y esa administración de esos recursos debe hacerse con criterios de racionalidad y eficiencia, evitando la discrecionalidades y adoptando un estricto cumplimiento de las normas y reglamentos que regulen el gasto conforme a los presupuestos aprobados.

De acuerdo a los hechos expuestos, a la forma como se han venido expresando, a las personas que han venido asumiendo esos hechos en calidad de autores, coautores, cooperadores, cómplices o encubridores y al perjuicio que sus conductas le ha venido causando a la INDUSTRIA PETROLERA y a sus filiales, podríamos estar al frente de los supuestos de los delitos contemplados en los artículos 52, 53, 54, 56, 58, 61 62, 66, 70, 71, 72, 73, 74,79 de la LEY CONTRA LA CORRUPCIÓN, delitos éstos que contemplan penas privativas de la libertad que van desde un uno a diez años de prisión, y además penas accesorias como multas, destitución del cargo, etc. Entendemos que estos delitos deberán ser perseguidos y aplicada la sanción correspondiente de acuerdo a cada tipo delictual, confiado de que por la naturaleza de los hechos y del bien que se protege, son delitos imprescriptibles.

Concretamente, de cubrirse los extremos de ley y comprobarse la comisión u omisión de los hechos narrados, estaríamos en presencia de los delitos de PECULADO DOLOSO PROPIO, PECULADO CULPOSO, PECULADO DE USO, MALVERSACIÓN GENÉRICA, MALVERSACIÓN ESPECIFICA, CONCUSIÓN, CORRUPCIÓN Y TRAFICO DE INFLUENCIAS, delitos éstos previstos y sancionados en la LEY CONTRA LA CORRUPCIÓN.

Por las razones antes expuestas, es obvio que se impone urgente INTERVENCIÓN Y AUDITORIA DE GERENCIAS CLAVES COMO COMERCIO Y SUMINISTRO INTERNACIONAL, RECURSOS HUMANOS, LOGÍSTICA, CONTROL Y PERDIDA (PCP) NEGOCIOS CHART y otros negocios claves donde la Industria estaría siendo afectada.

A tales efectos, recomiendo se tomen algunas medidas inmediatas y de ipso facto, como la SUSPENSIÓN TEMPORAL de sus cargos de todos y cada uno de los funcionarios e incluso directivos que pudieran estar involucrados en los ilícitos penales y administrativos en perjuicio de la Industria, exigiendo se designe una UNIDAD DE INVESTIGACIÓN AD-HOC apoyada con la gerencia auditoria y demás mecanismos internos y de contraloría interna que instruya a las autoridades policiales de ley para que conjuntamente con el MINISTERIO PUBLICO procedan a dictar la respectiva apertura de averiguación penal y se instruya lo pertinente. Nota: Se agrega informe complementario, marcado "LL"

Atentamente

NELSON NÚÑEZ


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